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    【福建日報】從“數字福建”到“互聯網+”——追風趕浪 傲立潮頭

    本報記者 戴艷梅 王永珍 鄭璜 李珂


    刷刷手機,就能預約掛號、看病繳費;


    點開“掌上公交”,公交車距離幾站一目了然;


    企業投資項目備案,帶上一個類似U盤的數字證書,到行政服務中心不到兩個小時即可搞定;


    ……


    信息化浪潮風起云涌。如今,在福建,一張看不見的“網”逐步四通八達,覆蓋了公共行政服務、居民生產生活、城市管理等方方面面,悄然改變著人們的工作和生活方式。


    互聯網不僅成為創新驅動發展的先導力量,還讓智慧城市觸手可及。


    這一切,發端于本世紀初的一項戰略決策。時任福建省長習近平在全國率先提出建設“數字福建”,并親自擔任“數字福建”建設領導小組組長,開啟了福建大規模推進信息化建設的序幕。


    16年來,“數字福建”建設內容不斷擴展、水平不斷提升。


    八閩大地,“信息化快車”隨處可見;大眾創業、萬眾創新,蔚為風氣!盎ヂ摼W+”下,新產業、新業態和新增長點、新消費熱點,為我省經濟社會發展注入新的動力。


    頂層設計布局,全力擘畫“數字福建”


    “建設‘數字福建’,攻占信息化的戰略制高點,可以統攬我省信息化全局,發揮后發優勢,實現社會生產力的跨越式發展”


    讓我們將目光回溯到新世紀初。彼時,電腦和手機正在普及,筆記本電腦尚屬奢侈品,智能手機還未出現,社會大眾對信息化浪潮懵然淺識。


    在此歷史背景下,2000年,時任福建省長習近平已敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變,高瞻遠矚,做出建設“數字福建”的戰略決策。


    “數字福建”的含義,在同年12月23日習近平主持召開的省政府專題會議上有準確界定:“數字福建”即信息化的福建,是以福建省為對象的數字化、網絡化、可視化和智能化的信息集成及應用系統,它將全省各部門、各行業、各領域的信息通過數字化和計算機處理,最大程度地集成和利用各類信息源,快速、完整、便捷地提供各種信息服務,實現我省國民經濟和社會信息化。


    會上,習近平說,這是福建“增創新優勢,更上一層樓”的一大舉措,“建設‘數字福建’,攻占信息化的戰略制高點,可以統攬我省信息化全局,發揮后發優勢,實現社會生產力的跨越式發展”。


    會議決定成立“數字福建”建設領導小組和專家委員會,習近平親自擔任領導小組組長。


    他親自組織編制和研究部署的“數字福建”的第一個五年發展規劃,建立“在‘數字福建’統籌下、綜合部門協調、職能部門依職分工推進、充分發揮專家作用”的組織協調架構和規劃、項目、資金、評價等一體化管理推進機制;規定“千根線一根針”的統籌原則和“貼近社會、貼近民生、貼近企業”的應用要求;設計了從基礎入手、突破重點的發展框架和帶動產業、帶動社會的實現路徑。


    “‘數字福建’高起點的頂層設計奠定了福建信息化建設理念,即不僅作為一項要求,而且是作為一項長期戰略決策!眳⑴c“數字福建”建設的原省經貿委信息中心主任許維健說。


    2008年,針對電子政務建設“為什么建、建什么、怎么建”的問題,福建開展為期3年、51個部門參與的第二次頂層設計,在全國率先描繪完成全省電子政務總體框架,梳理了省級4160項業務、527個系統建設需求,形成一次開發、整體部署、普遍應用的大平臺、一體化建設模式和“不超目錄、不超框架”的建設原則。


    這次設計,為推行集約化、平臺化建設奠定了基礎。由此,電子政務建設和應用成效,成為福建省在政務信息化領域的最大亮點。


    2012年,工信部、福建省政府共同印發《關于合作推進“數字福建”建設實施方案》,“數字福建”進入從地方主導上升為中央和地方共同推進、更高層次的發展新階段。


    經濟新常態下,以信息技術為核心的新一輪科技革命正加快興起,互聯網成為創新驅動發展的先導力量。黨的十八大明確把“信息化水平大幅提升”列為2020年全面建成小康社會的目標之一,“互聯網+”行動計劃、中國制造2025等國家戰略陸續實施。


    站在科技革命和產業革命的交匯點上,“數字福建”再出發。


    2014年6月,省委書記尤權主持召開專題會議研究“數字福建”工作,強調要堅持現有行之有效的運作體制,同時向改革創新要空間,開創“數字福建”建設新局面。


    我省啟動了以體制機制創新為核心的第三次頂層設計。


    2015年4月,省委、省政府出臺《關于進一步加快“數字福建”建設的若干意見》。邁步新跨越,需要突破體制機制瓶頸,進一步整合挖掘資源潛力,開發釋放信息紅利。一連串“組合拳”由此揮出——


    出臺《加快互聯網經濟發展十條措施》,把實施“互聯網+”行動和發展互聯網經濟作為“數字福建”的發展任務之一,重點推進;


    支持長樂、安溪兩個大數據產業重點園區加快發展,推動省直部門數據中心及信息中心向“數字福建”云平臺整合;


    以政府令形式出臺《福建省電子政務建設和應用管理辦法》,在國內率先明確“信息資源屬于國家所有”;


    聯手阿里巴巴集團,開展電子商務、云計算與大數據合作;


    ……


    2016年4月14日,“數字福建”建設領導小組會議研究“十三五”數字福建專項規劃,尤權強調,當前信息化呈現出加速發展的態勢,經濟社會運行高度網絡化,“互聯網+”引發經濟社會結構和生產生活方式重大變革。我們要抓住良好機遇,抓好專項規劃和年度要點任務落實,大力推動“數字福建”建設。省長于偉國要求,在基礎支撐、集成應用、網絡經濟、安全運行四個領域實現新提升。


    16年的“數字福建”建設實踐,不僅初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續的區域信息化網絡,更有效探索了執政能力建設、經濟增長方式和社會改革發展等方面的新路徑。


    電子政務建設,百姓點贊信息紅利


    “要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,統籌發展電子政務,構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設”


    今年4月19日,在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平強調,“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化,統籌發展電子政務,構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設”。


    電子政務建設,福建勇于探索,走在全國前列。


    讓群眾切身感受到信息化帶來的便利,把推進信息化與提高公共服務水平結合起來,始終是“數字福建”建設的目標。


    早在“數字福建”啟動建設之初,我省就將電子政務作為“數字福建”建設的龍頭,著力打造政務綜合信息服務體系、政務信息化應用體系、政務信息資源共享體系,讓公共服務走向集約化、高效率。


    2002年1月16日,隨著時任省長習近平輕點鼠標,福建省政務信息網正式開通。習近平指出,電子政務的核心不是“電子”,而是“政務”。網絡的建成只是搭好了基本框架,修好了“主路”,更需要跑“車”運“貨”。只有廣泛開展各種應用和服務,開發、整合政府部門中有共性的信息資源和應用系統,政務信息化和辦公自動化水平才能真正提高。他同時要求,改革現有的一些行政程序,使之與信息網絡化的特點相適應。


    按照這一思路,十多年來,省委省政府一任接著一任干,一年接著一年抓,以信息技術的創新應用和信息資源的整合共享為抓手,持續推進“互聯網+政務服務”——


    打破信息壁壘,提升服務效率。


    2009年底,繼在全國率先建成全省政務網、廣泛應用視頻會議之后,福建又以全國最快的速度建成全省電子政務外網,形成省市縣鄉四級網絡體系,為大規模開展社會管理、提供公共服務,創造了條件。


    2011年,福建在全國率先推行文件證照電子化應用,建成電子證照庫,生成200萬張電子證照、電子批文,涉及442個種類,并推動跨部門證件、證照、證明的互認共享,初步實現基于公民身份號碼的“一號式”服務。


    2012年,在全國率先建成電子政務內外網云計算平臺,為省直各部門提供統一的基礎設施。4年多來,政務云平臺已免費為93個部門226個應用系統提供云服務,大大降低了電子政務資源建設和管理成本。


    2015年,為推動電子政務資源的統籌建設和整合共享,提升“數字福建”發展水平,省委省政府決定,加快推進省直部門數據中心及信息中心整合,凡是能集中安全運行和共享的,都不再分散運行和應用;能依托云平臺建設的,都不再單獨建設承載環境;能從云平臺獲取的資源,都不再重復開發。


    在數字福建(長樂)產業園,數字福建云計算中心將于今年10月投入運營,到2017年上半年,完成應用大集中的省直部門數據中心將整體遷移至數字福建云計算中心,我省將在全國率先實現所有省直部門政務數據統建共享、匯聚開發。社會和企業云也正在加快建設中。


    簡化辦事流程,創新服務模式。


    全面建成網上行政審批大廳,省直部門所有非涉密行政許可事項均可網上申報和辦理,并與各地行政服務中心實現互聯互通,構建全省行政審批“一張網”格局。建成網上行政執法平臺,實現執法全流程網上運行、網上公開和電子監察。


    暢通溝通渠道,輔助科學決策。


    “中國福建”門戶網站已連續六年進入全國省級政府網站先進行列!12345”政務服務熱線在全國率先覆蓋所有市縣,全省日均受理群眾訴求件近千件,回復率約90%!12345,有事找政府!崩习傩占娂婞c贊。


    電子政務的深化應用,為經濟社會發展突破了一個又一個瓶頸。


    全省政務信息共享平臺已升級到3.0版本;谠撈脚_,建成“一照一碼”共享審批平臺,確保了全省商事登記改革實現“一口受理、信息共享、一照發放”。


    2014年,福建省水資源環境統一監測管理平臺初步建成,在全國率先實現“一張圖”監測水環境、全流域協同預警。


    “數字福建”及信息化應用,創新不斷,亮點頻現。


    我省在全國率先開通全省遠程醫療會診系統、率先實現全省醫療保險聯網、率先實現全省社?ň驮\一卡通、居民健康信息系統率先覆蓋全省,有效緩解了群眾看病難……


    在福州,“數字城管”天天發力。208平方公里的城區被劃分為一個個網格,路燈、窨井蓋等每個市政公共設施都對應唯一的ID編碼和衛星定位信息,形成地上地下完整的市政設施地圖。一旦出現問題,市民可立即拍照上傳,進入處理流程。市、區兩級171家單位接入系統,按分工提供限時服務。


    在廈門,“三網融合”率先落地。青春海岸和興旺小區,小區只建一個機房,四大運營商的業務通過同一根光纜接入每個家庭,共用一個家庭網關。居民可在家里的一臺“光貓”上自主選擇廣電、移動、聯通、電信任意一個接口接入網絡。


    “數字福建”建設,讓群眾在共享互聯網發展成果上有了更多獲得感。


    “互聯網+”時代,新產業帶來新動能


    “我國經濟發展進入新常態,新常態要有新動力,互聯網在這方面可以大有作為”


    大數據,時下的熱詞,代表了信息化發展應用的最前沿。在“互聯網+”時代,福建如何搶占大數據產業和智慧化應用戰略高地?


    4月19日,在網絡安全和信息化工作座談會上,習近平指出:“我國經濟發展進入新常態,新常態要有新動力,互聯網在這方面可以大有作為!


    把握大數據、新業態帶來的大產業、大市場、大紅利、大機遇,將為“數字福建”加快網絡化進程和大數據應用,加快互聯網與各行業加速融合,加快發展新經濟,贏得發展先機。


    令人矚目的是,“數字福建”不僅推動政務、民生、經濟等領域的信息化,也帶動了信息產業發展壯大成為福建的重要支柱產業。


    2014年11月1日,習近平總書記來閩考察期間,專門來到新大陸科技集團,希望他們牢牢扭住科技創新和成果快速產業化,牢牢扭住產業發展前沿,牢牢扭住占領國際市場。


    當下,手機條碼支付以其快捷便利的優勢,成為消費新時尚。在超市購物,你只需打開手機支付寶,亮出付款條碼,掃描槍輕輕一掃,就能自動完成付款。新大陸的掃描槍以其速度快、識別精準、安全性高,頗受消費者和商家青睞。


    2014年底,支付寶1萬套條碼掃描槍大單花落新大陸公司,使新大陸成為國內O2O領域最大的條碼支付設備供應商。作為國內最大的第三方支付平臺,支付寶為何將橄欖枝拋向新大陸?這歸功于新大陸自主研發的“絕密武器”——全球首顆、國內唯一的二維碼解碼芯片,該芯片已獲100多項專利。


    像新大陸一樣,十多年來,多家卓越的信息產業企業脫穎而出,在“數字福建”建設中發揮著重要作用。網龍、星網銳捷、美圖秀秀、百度91等50多家企業的產品或技術在專業細分領域居全國領先水平。而“數字福建”的先行先用,也為企業占領全國市場贏得先機。目前,全國社?50%為我省制作,全國40%醫療機構HIS系統和居民健康檔案平臺由我省企業實施。


    信息化與各行業的深度融合,更是推動了產業提升增效。


    信息化與工業化深度融合,全省已有13家企業通過國家首批兩化融合管理體系評定,占全國6.5%,位居全國第五位;農業農村現代化加快推進,各地涌現了“數字武夷”“世紀之村”等各具特色的農村信息化運作模式,“農村淘寶”欣欣向榮,龍巖成為全國第一個農村淘寶覆蓋的地級市;智慧旅游成效明顯,全省基本實現各景區、旅游目的地聯網……


    “互聯網+”下,新產業、新業態和新增長點、新消費熱點,為經濟社會發展注入新的動力。


    2015年,全省電子商務交易額達7116億元,同比增長42.6%,縣城電子商務發展指數位列全國第三位,16個縣(市)入圍2014年中國電子商務百佳縣,總量排名全國第二位;“運吧物流O2O信息交易與服務平臺”等5個項目入選國家信息消費創新應用示范項目,并建立信息消費自主創新重點項目超過200項,總投資近100億元,其中超過40項產品或服務在細分領域居全國乃至全球領先水平。2015年,福建信息產業實現銷售收入7200億元,同比增長14.6%,信息消費規模達3500億元,同比增長18%。


    今年初,中國首個新業態VR產業基地落戶福州。依托數字福建(長樂)產業園,該基地計劃用三到五年時間,力爭使基地生產規模達千億級別,圍繞VR產業生態系統培養各類技術、營銷及管理人才超過5萬名。


    以“數字福建”建設為牽引,福建省信息化水平持續提升,信息產業穩步壯大。中國電子信息產業發展研究院發布的報告顯示,2015年,我省信息化發展指數居全國第六位,其中寬帶速率位居全國第三,政務應用指數位居全國第三,居民應用指數位居全國第三,網絡就緒度位居全國第五,智能終端普及指數位居全國第五,寬帶普及指數位居全國第五。


    “如果我看得更遠一點的話,是因為我站在巨人的肩膀上!300多年前,科學巨子牛頓如是說。


    改革開放以來,福建領風氣之先,經濟社會發展又好又快。這得益于一個個“巨人的肩膀”,而“數字福建”正是其中之一。


    如今,更高起點再出發,乘著國家支持福建加快發展的東風,“數字福建”正積蓄能量,集聚合力,創新機制,拓展應用,為福建科學發展跨越發展提供更有力的支撐。


    雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越!皵底指=ā北貙⒁I福建再騰飛。

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